《廢電池污染防治技術(shù)政策》

1． 總則 　　

1．1  為引導(dǎo)廢電池環(huán)境管理和處理處置、資源再生技術(shù)的發(fā)展，規(guī)范廢電池處理處置和資源再生行為，防止環(huán)境污染，促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，制定本技術(shù)政策。本技術(shù)政策隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)水平的發(fā)展適時(shí)修訂。　　

1．2  本技術(shù)政策所稱廢電池包括下述廢物：　　

已經(jīng)失去使用價(jià)值而被廢棄的各種一次電池（包括扣式電池）、可充電電池等；　　

已經(jīng)失去使用價(jià)值而被廢棄的鉛酸蓄電池以及其他蓄電池等；　　

已經(jīng)失去使用價(jià)值而被廢棄的各種用電器具的專用電池組及其中的單體電池；　　

上述各種電池在生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售過程中產(chǎn)生的不合格產(chǎn)品、報(bào)廢產(chǎn)品、過期產(chǎn)品等；　　

上述各種電池在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的混合下腳料等混合廢料；　　

其他廢棄的化學(xué)電源。　　

1．3 本技術(shù)政策適用于廢電池的分類、收集、運(yùn)輸、綜合利用、貯存和處理處置等全過程污染防治的技術(shù)選擇，并指導(dǎo)相應(yīng)設(shè)施的規(guī)劃、立項(xiàng)、選址、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)和管理，引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 　　

1．4 廢電池污染控制應(yīng)該遵循電池產(chǎn)品生命周期分析的基本原理，積極推行清潔生產(chǎn)，實(shí)行全過程管理和污染物質(zhì)總量控制的原則。　　

1．5  廢電池污染控制的重點(diǎn)是廢含汞電池、廢鎘鎳電池、廢鉛酸蓄電池。逐漸減少以至最終在一次電池生產(chǎn)中不使用汞，安全、高效、低成本收集、回收或安全處置廢鎘鎳電池、廢鉛酸蓄電池以及其他對(duì)環(huán)境有害的廢電池。　　

1．6 廢氧化汞電池、廢鎘鎳電池、廢鉛酸蓄電池屬于危險(xiǎn)廢物，應(yīng)該按照有關(guān)危險(xiǎn)廢物的管理法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。　　

1．7 鼓勵(lì)開展廢電池污染途徑、污染規(guī)律和對(duì)環(huán)境影響小的新型電池開發(fā)的科學(xué)研究，確定相應(yīng)的污染防治對(duì)策。　　

1．8  通過宣傳和普及廢電池污染防治知識(shí)，提高公眾環(huán)境意識(shí)，促進(jìn)公眾對(duì)廢電池管理及其可能造成的環(huán)境危害有正確了解，實(shí)現(xiàn)對(duì)廢電池科學(xué)、合理、有效的管理。　　

1．9 各級(jí)人民政府應(yīng)制定鼓勵(lì)性經(jīng)濟(jì)政策等措施，加快符合環(huán)境保護(hù)要求的廢電池分類收集、貯存、資源再生及處理處置體系和設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)廢電池污染防治工作。　　

1．10  本技術(shù)政策遵循《危險(xiǎn)廢物污染防治技術(shù)政策》的總體原則。

2．電池的生產(chǎn)與使用

2．1 制定有關(guān)電池分類標(biāo)識(shí)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以利于廢電池的分類收集、資源利用和處理處置。電池分類標(biāo)識(shí)應(yīng)包括下述內(nèi)容：　　

需要回收電池的回收標(biāo)識(shí)；　　

需要回收電池的種類標(biāo)識(shí)；　　

電池中有害成分的含量標(biāo)識(shí)。　　

2．2 電池制造商和委托其他制造商生產(chǎn)使用自己所擁有商標(biāo)電池的商家，應(yīng)當(dāng)在其生產(chǎn)的電池上按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)注標(biāo)識(shí)。　　

使用專用內(nèi)置電池的器具生產(chǎn)商應(yīng)該在其生產(chǎn)的產(chǎn)品上按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)注電池分類標(biāo)識(shí)。　　

2．3 電池進(jìn)口商應(yīng)該要求國(guó)外制造商（或經(jīng)銷商）在出口到我國(guó)的電池上按照中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)注標(biāo)識(shí)，或由進(jìn)口商在其進(jìn)口的電池上粘貼按照中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)注的標(biāo)識(shí)。　　

2．4 使用電池的器具在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)該采用易于拆卸電池（或電池組）的結(jié)構(gòu)，并且在其使用說明書中明確電池的使用和安裝拆卸方法，以及提示電池廢棄后的處置方式。　　

2．5  根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定禁止生產(chǎn)和銷售氧化汞電池。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定禁止生產(chǎn)和銷售汞含量大于電池質(zhì)量0.025%的鋅錳及堿性鋅錳電池；2005年1月1日起停止生產(chǎn)含汞量大于0.0001%的堿性鋅錳電池。逐步提高含汞量小于0.0001%的堿性鋅錳電池在一次電池中的比例；逐步減少糊式電池的生產(chǎn)和銷售量,最終實(shí)現(xiàn)淘汰糊式電池。　　

2．6  依托技術(shù)進(jìn)步，通過制定有關(guān)電池中鎘、鉛的最高含量的標(biāo)準(zhǔn)，限制鎘、鉛等有害元素在有關(guān)電池中的使用。鼓勵(lì)發(fā)展鋰離子和金屬氫化物鎳電池（簡(jiǎn)稱氫鎳電池）等可充電電池的生產(chǎn)，替代鎘鎳可充電電池，減少鎘鎳電池的生產(chǎn)和使用，最終在民用市場(chǎng)淘汰鎘鎳電池。　　

2．7　 鼓勵(lì)開發(fā)低耗、高能、低污染的電池產(chǎn)品和生產(chǎn)工藝、使用技術(shù)。鼓勵(lì)電池生產(chǎn)使用再生材料。　　

2．8 加強(qiáng)宣傳和教育，鼓勵(lì)和支持消費(fèi)者使用汞含量小于0.0001%的高能堿性鋅錳電池；鼓勵(lì)和支持消費(fèi)者使用氫鎳電池和鋰離子電池等可充電電池以替代鎘鎳電池；鼓勵(lì)和支持消費(fèi)者拒絕購(gòu)買、使用劣質(zhì)和冒牌的電池產(chǎn)品以及沒有正確標(biāo)注有關(guān)標(biāo)識(shí)的電池產(chǎn)品；

3．收集

3．1 廢電池的收集重點(diǎn)是鎘鎳電池、氫鎳電池、鋰離子電池、鉛酸電池等廢棄的可充電電池（以下簡(jiǎn)稱為廢充電電池）和氧化銀等廢棄的扣式一次電池（以下簡(jiǎn)稱為廢扣式電池）。　　

3．2  廢一次電池的回收,應(yīng)由回收責(zé)任單位審慎地開展。目前,在缺乏有效回收的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下，不鼓勵(lì)集中收集已達(dá)到國(guó)家低汞或無汞要求的廢一次電池。　　

3．3  下列單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)回收廢充電電池和廢扣式電池的責(zé)任：　　

充電電池和扣式電池的制造商；　　

充電電池和扣式電池的進(jìn)口商；　　

使用充電電池或扣式電池產(chǎn)品的制造商；　　

委托其他電池制造商生產(chǎn)使用自己所擁有商標(biāo)的充電電池和扣式電池的商家。　　

3．4  上述承擔(dān)廢充電電池和廢扣式電池回收責(zé)任的單位，應(yīng)當(dāng)按照自己商品的銷售渠道指導(dǎo)、組織建立廢電池的回收系統(tǒng)，或者委托有關(guān)的回收系統(tǒng)有效回收。充電電池、扣式電池和使用這些電池的電器商品的銷售商應(yīng)當(dāng)在其銷售處設(shè)立廢電池的分類回收設(shè)施予以回收，并按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立明顯的標(biāo)識(shí)。　　

3．5 鼓勵(lì)消費(fèi)者將廢充電電池和廢扣式電池送到電池或電器銷售商店相應(yīng)的廢電池回收設(shè)施中，方便銷售商回收。　　

3．6  回收后的批量廢電池應(yīng)當(dāng)分類送到具有相應(yīng)資質(zhì)的工廠（設(shè)施），進(jìn)行資源再生或無害化處理處置。　　

3．7  廢電池的收集包裝應(yīng)當(dāng)使用專用的具有相應(yīng)分類標(biāo)識(shí)的收集裝置。

4．運(yùn)輸

4．1  廢電池要根據(jù)其種類，用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的專門容器分類收集運(yùn)輸。 　　

4．2 貯存、裝運(yùn)廢電池的容器應(yīng)根據(jù)廢電池的特性而設(shè)計(jì)，不易破損、變形，其所用材料能有效地防止?jié)B漏、擴(kuò)散。裝有廢電池的容器必須貼有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)所要求的分類標(biāo)識(shí)。　　

4．3 在廢電池的包裝運(yùn)輸前和運(yùn)輸過程中應(yīng)保證廢電池的結(jié)構(gòu)完整，不得將廢電池破碎、粉碎，以防止電池中有害成分的泄漏污染。　　

4．4  屬于危險(xiǎn)廢物的廢電池越境轉(zhuǎn)移應(yīng)遵從《控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置的巴塞爾公約》的要求；批量廢電池的國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)移應(yīng)遵從《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》及其他有關(guān)規(guī)定。 　　

4．5 各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)按照國(guó)家和地方制定的危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理辦法對(duì)批量廢電池的流向進(jìn)行有效控制，禁止在轉(zhuǎn)移過程中將廢電池丟棄至環(huán)境中,禁止將3.1中規(guī)定需要重點(diǎn)收集的廢電池混入生活垃圾中。

5．貯存

5．1 本政策所稱廢電池貯存是指批量廢電池收集、運(yùn)輸、資源再生過程中和處理處置前的存放行為，包括在確定廢電池處理處置方式前的臨時(shí)堆放。　　

5．2  批量廢電池的貯存設(shè)施應(yīng)參照《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597-2001）的有關(guān)要求進(jìn)行建設(shè)和管理。　　       

5．3  禁止將廢電池堆放在露天場(chǎng)地，避免廢電池遭受雨淋水浸。

6．資源再生

6．1 廢電池的資源再生工廠應(yīng)當(dāng)以廢充電電池和廢扣式電池的回收處理為主，審慎建設(shè)廢一次電池的資源再生工廠。　　         

6．2 廢電池資源再生設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過充分的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，保證設(shè)施運(yùn)行對(duì)環(huán)境不會(huì)造成二次污染以及經(jīng)濟(jì)有效地回收資源。　　

6．3 廢充電電池、廢扣式電池的資源再生工廠，應(yīng)按照危險(xiǎn)廢物綜合利用設(shè)施要求進(jìn)行管理，取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證后方可運(yùn)行。廢一次電池和混合廢電池的資源再生工廠，應(yīng)參照危險(xiǎn)廢物綜合利用設(shè)施要求進(jìn)行管理，在取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證后運(yùn)行。　　

6．4 廢電池再生資源工廠場(chǎng)址選擇應(yīng)參照《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18484-2001）中的選址要求進(jìn)行。　　             

6．5 任何廢電池資源再生工廠在生產(chǎn)過程中，汞、鎘、鉛、鋅、鎳等有害成分的回收量與安全處理處置量之和，不應(yīng)小于在所處理廢電池中這一有害成分總量的95%。　　

6．6  在資源再生工藝之前的任何廢電池拆解、破碎、分選工藝過程都應(yīng)當(dāng)在封閉式構(gòu)筑物中進(jìn)行，排出氣體須進(jìn)行凈化處理，達(dá)標(biāo)后排放。不得對(duì)廢電池進(jìn)行人工破碎和在露天環(huán)境下進(jìn)行破碎作業(yè)，防止廢電池中有害物質(zhì)無組織排放或逸出，造成二次污染。　　

6．7 利用火法冶金工藝進(jìn)行廢電池資源再生，其冶煉過程應(yīng)當(dāng)在密閉負(fù)壓條件下進(jìn)行，以免有害氣體和粉塵逸出，收集的氣體應(yīng)進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后排放。　　

6．8 利用濕法冶金工藝進(jìn)行廢電池資源再生，其工藝過程應(yīng)當(dāng)在封閉式構(gòu)筑物內(nèi)進(jìn)行，排出氣體須進(jìn)行除濕凈化，達(dá)標(biāo)后排放。　　

6．9  廢電池的資源再生裝置應(yīng)設(shè)置尾氣凈化系統(tǒng)、報(bào)警系統(tǒng)和應(yīng)急處理裝置。　　

6．10 廢電池資源再生工廠的廢氣排放應(yīng)當(dāng)參照?qǐng)?zhí)行《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18484-2001）中大氣污染物排放限值。　　

6．11 廢電池資源再生工廠應(yīng)該設(shè)置污水凈化設(shè)施。工廠排放廢水應(yīng)當(dāng)滿足《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）和其他相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的要求。　　

6．12  廢電池資源再生工廠產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物（包括冶煉殘?jiān)U氣凈化灰渣、廢水處理污泥、分選殘余物等）應(yīng)當(dāng)按危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理和處置。　　

6．13 廢電池資源再生工廠的人員作業(yè)環(huán)境應(yīng)當(dāng)滿足《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GBZ1—2002）和《工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值》（GBZ2—2002）等有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求。　　

6．14  鼓勵(lì)開展廢電池資源再生的科學(xué)技術(shù)研究，開發(fā)經(jīng)濟(jì)、高效的廢電池資源再生工藝，提高廢電池的資源再生率。

7．處理處置

7．1  在對(duì)生活垃圾進(jìn)行焚燒和堆肥處理的城市和地區(qū)，宜進(jìn)行垃圾分類收集，避免各種廢電池隨其他生活垃圾進(jìn)入垃圾焚燒裝置和垃圾堆肥發(fā)酵裝置。　　

7．2  禁止對(duì)收集的各種廢電池進(jìn)行焚燒處理。　　

7．3  對(duì)于已經(jīng)收集的、目前還沒有經(jīng)濟(jì)有效手段進(jìn)行再生回收的一次或混合廢電池，可以參照危險(xiǎn)廢物的安全處置、貯存要求對(duì)其進(jìn)行安全填埋處置或貯存。在沒有建設(shè)危險(xiǎn)廢物安全填埋場(chǎng)的地區(qū)，可按照危險(xiǎn)廢物安全填埋的要求建設(shè)專用填埋單元，或者按照《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597-2001）的要求建設(shè)專用廢電池貯存設(shè)施，將廢電池裝入塑料容器中在專用設(shè)施中填埋處置或貯存。使用的塑料容器應(yīng)該具有耐腐蝕、耐壓、密封的特性，必須完好無損，填埋處置的還應(yīng)滿足填埋作業(yè)所需要的強(qiáng)度要求。　　

7．4  為便于將來廢電池再生利用，宜將已收集的廢電池進(jìn)行分區(qū)分類填埋處置或貯存。　　

7．5 在對(duì)廢電池進(jìn)行填埋處置前和處置過程中以及在貯存作業(yè)過程中，不應(yīng)將廢電池進(jìn)行拆解、碾壓及其他破碎操作，保證廢電池的外殼完整，減少并防止有害物質(zhì)的滲出。

8．廢鉛酸蓄電池污染防治

8．1 廢鉛酸蓄電池的收集、運(yùn)輸、拆解、再生冶煉等活動(dòng)除滿足前列各章要求外，還應(yīng)當(dāng)遵從本章的要求。　　

8．2  廢鉛酸蓄電池應(yīng)當(dāng)進(jìn)行回收利用，禁止用其它辦法進(jìn)行處置。　　

8．3 廢鉛酸蓄電池應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理。廢鉛酸蓄電池的收集、運(yùn)輸、拆解、再生鉛企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證后方可進(jìn)行經(jīng)營(yíng)或運(yùn)行。　　

8．4  鼓勵(lì)集中回收處理廢鉛酸蓄電池。　　

8．5 在廢鉛酸蓄電池的收集、運(yùn)輸過程中應(yīng)當(dāng)保持外殼的完整，并且采取必要措施防止酸液外泄。　　

廢鉛酸蓄電池收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)制定必要的事故應(yīng)急措施，以保證在收集、運(yùn)輸過程中發(fā)生事故時(shí)能有效地減少以至防止對(duì)環(huán)境的污染。　　

8．6  廢鉛酸蓄電池回收拆解應(yīng)當(dāng)在專門設(shè)施內(nèi)進(jìn)行。在回收拆解過程中應(yīng)該將塑料、鉛極板、含鉛物料、廢酸液分別回收、處理。　　

8．7 廢鉛酸蓄電池中的廢酸液應(yīng)收集處理，不得將其排入下水道或排入環(huán)境中。不能帶殼、酸液直接熔煉廢鉛酸蓄電池。　　       

8．8  廢鉛酸蓄電池的回收冶煉企業(yè)應(yīng)滿足下列要求：　　

鉛回收率大于95%；　　

再生鉛的生產(chǎn)規(guī)模大于5000噸/年。本技術(shù)政策發(fā)布后，新建企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)大于1萬噸/年；　　

再生鉛工藝過程采用密閉熔煉設(shè)備，并在負(fù)壓條件下生產(chǎn)，防止廢氣逸出；　　

具有完整廢水、廢氣的凈化設(shè)施，廢水、廢氣排放達(dá)到國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；　　

再生鉛冶煉過程中產(chǎn)生的粉塵和污泥得到妥善、安全處置。　　

逐步淘汰不能滿足上述基本條件的土法冶煉工藝和小型再生鉛企業(yè)。

     8．9  廢鉛酸蓄電池鉛冶煉再生過程中收集的粉塵和污泥應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)廢物管理要求進(jìn)行處理處置。

來源：生態(tài)環(huán)境部